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　　中国是一个发展中国家ღ★，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务ღ★。从国情出发工业节能ღ★，ღ★，中国在全面推进现代化建设的过程中ღ★，把环境保护作为一项基本国策ღ★，把实现可持续发展作为一个重大战略ღ★，在全国范围内开展了大规模的污染防治和生态环境保护ღ★。改革开放１８年来ღ★，中国国民生产总值以年均１０％左右的速度持续增长ღ★，而环境质量基本避免了相应恶化的局面ღ★。实践表明ღ★，中国实行的经济ღ★、社会和环境协调发展的方针是有成效的ღ★。

　　作为国际社会的一名成员ღ★，中国在致力于保护本国环境的同时ღ★，积极参与国际环境事务ღ★，努力推进环境保护领域的国际合作ღ★，认真履行所承担的国际义务ღ★。所有这些ღ★，充分反映了中国政府和人民保护全球环境的诚意和决心ღ★。

　　中国为保护环境作出了哪些努力？中国的环境保护状况如何？值此一年一度的“６·５”世界环境日之际ღ★，在这里作一介绍ღ★。

　　中国现代化建设是在人口基数大ღ★，人均资源少ღ★，经济发展和科学技术水平都比较落后的条件下进行的ღ★。７０年代以来ღ★，随着中国人口的增长ღ★、经济的发展和人民消费水平的不断提高ღ★，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临着越来越大的压力ღ★。选择一条什么样的发展道路ღ★，历史地成为与当代中国人民及其子孙后代生存息息相关的重大问题ღ★。

　　中国政府十分重视因人口增长和经济发展而出现的环境问题ღ★，把保护环境作为提高人民生活水平和生活质量的一个重要方面ღ★。为了促进经济ღ★、社会与环境的协调发展ღ★，中国在８０年代制定并实施了一系列保护环境的方针ღ★、政策ღ★、法律和措施ღ★。

　　———确立环境保护为中国的一项基本国策ღ★。防治环境污染和生态破坏以及合理开发利用自然资源关系到国家的全局利益和长远发展ღ★，中国政府坚定不移地贯彻执行环境保护这项基本国策ღ★。

　　———制定经济建设ღ★、城乡建设和环境建设同步规划ღ★、同步实施ღ★、同步发展ღ★，实现经济效益ღ★、社会效益ღ★、环境效益相统一的指导方针ღ★，实行“预防为主ღ★，防治结合”ღ★、“谁污染ღ★，谁治理”和“强化环境管理”三大政策ღ★。

　　———颁布实施环境保护的法律法规ღ★，把环境保护建立在法制的基础上ღ★，不断完善环境法律体系ღ★，严格执法程序ღ★，加大执法力度ღ★，保证环境法律法规的有效实施ღ★。

　　———坚持环境保护纳入国民经济和社会发展计划ღ★，实施国家指导下的宏观调控与管理ღ★，逐步增加对环境保护的投入ღ★，使环境保护与各项建设事业统筹兼顾ღ★，协调发展ღ★。

　　———建立健全各级政府的环境保护机构ღ★，形成比较完善的环境管理体制ღ★，充分发挥环境监督管理的作用ღ★。

　　———加速环境科学技术的进步ღ★。加强基础理论研究ღ★，组织科技攻关ღ★，开发和推广防治环境污染的实用技术ღ★，扶植环境保护产业的发展ღ★，初步形成了环境保护科研体系ღ★。

　　———开展环境宣传教育ღ★，提高全民族的环境意识ღ★。广泛进行环境宣传ღ★，逐步普及中小学环境教育ღ★，发展环境保护在职教育和专业教育ღ★，培养环境科学技术和管理方面的专门人才ღ★。

　　———推进环境保护领域的国际合作ღ★。积极发展同世界各国和国际组织在环境与发展方面的交流与合作ღ★，认真履行国际环境公约ღ★，努力发挥中国在国际环境事务中的作用ღ★。

　　进入９０年代ღ★，国际社会与世界各国在探索解决环境与发展问题的道路上迈出了重要一步ღ★。１９９２年６月ღ★，联合国环境与发展大会把可持续发展作为未来共同的发展战略ღ★，得到了与会各国政府的普遍赞同ღ★。

　　１９９２年８月ღ★，联合国环境与发展大会之后ღ★，中国政府提出了中国环境与发展应采取的十大对策ღ★，明确指出走可持续发展道路是当代中国以及未来的必然选择ღ★。

　　１９９４年３月ღ★，中国政府批准发布了《中国２１世纪议程———中国２１世纪人口ღ★、环境与发展白皮书》ღ★，从人口ღ★、环境与发展的具体国情出发ღ★，提出了中国可持续发展的总体战略ღ★、对策以及行动方案ღ★。有关部门和地方也分别制定了实施可持续发展战略的行动计划环保工程ღ★。ღ★。

　　１９９６年３月ღ★，第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》ღ★，把实施可持续发展作为现代化建设的一项重大战略s8sp直接进入路线ღ★，使可持续发展战略在中国经济建设和社会发展过程中得以实施ღ★。

　　中国重视环境法制建设ღ★，目前已经形成了以《中华人民共和国宪法》为基础ღ★，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系ღ★。

　　《中华人民共和国宪法》规定ღ★：“国家保护和改善生活环境和生态环境ღ★，防治污染和其他公害ღ★。”“国家保障自然资源的合理利用ღ★，保护珍贵的动物和植物ღ★。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源ღ★。”

　　《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护的基本法ღ★。该法确立了经济建设ღ★、社会发展与环境保护协调发展的基本方针ღ★，规定了各级政府ღ★、一切单位和个人保护环境的权利和义务ღ★。

　　中国针对特定的环境保护对象制定颁布了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法ღ★，包括ღ★：《水污染防治法》ღ★、《大气污染防治法》ღ★、《固体废物污染环境防治法》ღ★、《海洋环境保护法》ღ★、《森林法》ღ★、《草原法》ღ★、《渔业法》ღ★、《矿产资源法》ღ★、《土地管理法》ღ★、《水法》ღ★、《野生动物保护法》ღ★、《水土保持法》ღ★、《农业法》等ღ★。

　　中国政府还制定了《噪声污染防治条例》ღ★、《自然保护区条例》ღ★、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》ღ★、《化学危险品安全管理条例》ღ★、《淮河流域水污染防治暂行条例》ღ★、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》ღ★、《海洋倾废管理条例》ღ★、《陆生野生动物保护实施条例》ღ★、《风景名胜区管理暂行条例》ღ★、《基本农田保护条例》ღ★、《城市绿化条例》等３０多件环境保护行政法规ღ★。此外ღ★，各有关部门还发布了大量的环境保护行政规章ღ★。

　　中国地方人民代表大会和地方人民政府为实施国家环境保护法律ღ★，结合本地区的具体情况ღ★，制定和颁布了６００多项环境保护地方性法规ღ★。

　　环境标准是中国环境法律体系的一个重要组成部分ღ★，包括环境质量标准ღ★、污染物排放标准ღ★、环境基础标准ღ★、样品标准和方法标准ღ★。环境质量标准ღ★、污染物排放标准分为国家标准和地方标准ღ★。到１９９５年底ღ★，中国颁布了３６４项各类国家环境标准ღ★。中国法律规定ღ★，环境质量标准和污染物排放标准属于强制性标准ღ★，违反强制性环境标准ღ★，必须承担相应的法律责任ღ★。

　　在建立健全环境法律体系的过程中ღ★，中国把环境执法放在与环境立法同等重要的位置ღ★，连续４年开展了全国环境执法检查ღ★，对污染和破坏环境的行为进行严肃查处ღ★，对环境违法犯罪行为进行严厉打击ღ★。中国十分重视人民群众和新闻舆论对环境违法行为的监督ღ★，开辟了人民群众反映环境问题的渠道ღ★，加强了新闻媒介对环境违法行为的揭露和曝光ღ★。

　　应该指出的是ღ★，中国的环境法制建设还需要进一步完善ღ★，如某些方面存在着立法空白ღ★、有些法律的内容需要补充和修改ღ★、有法不依ღ★、执法不严的现象等ღ★。因此ღ★，继续加强环境法制建设仍是一项重要的战略任务ღ★。

　　中国同样重视环境管理体制建设ღ★，现在已经建立起由全国人民代表大会立法监督ღ★，各级政府负责实施ღ★，环境保护行政主管部门统一监督管理ღ★，各有关部门依照法律规定实施监督管理的体制ღ★。

　　全国人民代表大会设有环境与资源保护委员会ღ★，负责组织起草和审议环境与资源保护方面的法律草案并提出报告ღ★，监督环境与资源保护方面法律的执行ღ★，提出同环境与资源保护问题有关的议案ღ★，开展与各国议会之间在环境与资源保护领域的交往ღ★。一些省ღ★、市人民代表大会也相应设立了环境与资源保护机构ღ★。

　　国务院环境保护委员会由国务院有关部门的领导成员组成ღ★，是国务院环境保护工作的议事和协调机构ღ★。其主要任务是ღ★：研究和审议国家环境保护与经济协调发展的方针ღ★、政策和措施ღ★，指导并协调解决有关的重大环境问题ღ★，监督检查各地区ღ★、各部门贯彻执行环境保护法律法规的情况ღ★，推动和促进全国环境保护事业的发展ღ★。省ღ★、市ღ★、县人民政府也相应设立了环境保护委员会ღ★。

　　国家环境保护局是国务院环境保护行政主管部门ღ★，对全国环境保护工作实施统一监督管理ღ★。省ღ★、市ღ★、县人民政府也相继设立了环境保护行政主管部门ღ★，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理ღ★。目前ღ★，中国县级以上环境保护行政主管部门有２５００多个ღ★，从事环境行政管理ღ★、监测ღ★、监理ღ★、统计ღ★、科学研究ღ★、宣传教育等的总人数达８．８万人ღ★。

　　中国各级政府的综合部门ღ★、资源管理部门和工业部门也设立了环境保护机构ღ★，负责相应的环境与资源保护工作ღ★。中国多数大中型企业也设有环境保护机构ღ★，负责本企业的污染防治以及推行清洁生产ღ★。目前ღ★，各部门和企业的各类环境保护人员已达２０多万人尊龙凯时人生就是搏ღ★。

　　中国政府把工业污染防治作为环境保护工作的重点ღ★，经过２０多年的不懈努力ღ★，中国工业污染防治取得了较大进展ღ★。

　　———实现工业污染防治的战略转变污水处理ღ★，ღ★。７０年代ღ★，中国的工业污染防治主要集中在点源治理上ღ★。进入８０年代ღ★，中国通过调整不合理的工业布局ღ★、产业结构和产品结构ღ★，结合技术改造ღ★，强化环境管理等政策和措施ღ★，对工业污染进行综合防治ღ★。到９０年代ღ★，中国在建立社会主义市场经济体制的过程中ღ★，转变传统的发展战略ღ★，推行清洁生产ღ★，走可持续发展道路ღ★。在工业污染防治的指导思想上确立“三个转变”ღ★，即ღ★：在污染防治基本战略上ღ★，从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制ღ★；在污染物排放控制上ღ★，由重浓度控制转变为浓度与总量控制相结合ღ★；在污染治理方式上ღ★，由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合ღ★。

　　———工业污染防治的政策法规体系初步形成ღ★。为有效地防治工业污染ღ★，中国政府制定了“预防为主ღ★，防治结合”ღ★、“谁污染ღ★，谁治理”ღ★、“强化环境管理”三大环境保护政策ღ★，以及资源综合利用政策ღ★、结合技术改造防治工业污染政策ღ★、城市环境综合整治政策ღ★、环保技术政策ღ★、环保产业政策等ღ★。在颁布的环境保护法律法规中ღ★，也对工业污染防治作出了明确规定ღ★。各级地方政府结合本地实际情况ღ★，制定了地方性的工业污染防治政策ღ★。

　　———企业环境监督管理得到加强ღ★。中国政府通过推行环境影响评价和“三同时”（防治环境污染和破坏的设施与生产主体工程同时设计ღ★、同时施工ღ★、同时投产使用）制度ღ★，对控制新污染源起到了显著作用ღ★。全国县以上建设项目环境影响评价率和“三同时”执行率分别达到６０.８％和８７.３％ღ★。到１９９５年底ღ★，全国开展排污申报登记的城市有４８０个ღ★，企业７.７万家ღ★；发放排污许可证的城市有２４０个ღ★，企业１.４万家ღ★，发证１.６万份ღ★。１９７９年以来ღ★，全国共征收排污费２４７亿元ღ★。

　　———工业污染防治措施逐步完善ღ★。一是通过调整产业结构ღ★、产品结构和结合技术改造ღ★，推行清洁生产ღ★，完成了一大批污染治理项目ღ★。化工ღ★、冶金ღ★、轻工ღ★、机械ღ★、电力ღ★、建材等行业积极推行清洁生产ღ★，加速技术改造ღ★，强制淘汰了一大批污染重ღ★、能耗物耗高的设备和产品ღ★，使工业生产连年增长ღ★，污染物排放量持续下降ღ★，效益逐年提高ღ★。吉林化学工业公司是一个老企业ღ★，多年来ღ★，他们依靠科技进步ღ★，对资源浪费严重ღ★、排污量大的生产装置进行技术改造ღ★，从根本上解决了多种化学品的污染ღ★。二是结合城市环境综合整治和区域改建ღ★，关闭ღ★、搬迁ღ★、治理了一批污染严重的企业ღ★，使部分地区的污染趋势得到缓解ღ★。北京市关闭了污染严重的首钢特钢南厂ღ★，消除了市区一大污染源ღ★。上海市加强苏州河ღ★、黄浦江上游和重点城区的污染防治ღ★，使部分城区的污染得到了治理ღ★。三是加大了污染限期治理的力度ღ★。从１９７８年起ღ★，国家下达的两批３６７项限期治理项目及地方政府安排的２２万项限期治理项目已经基本完成ღ★。四是污染防治向区域和流域综合整治发展ღ★。从８０年代后期起ღ★，中国政府分别对本溪市ღ★、包头市大气污染ღ★，白洋淀ღ★、淮河流域水污染等区域和流域进行综合整治ღ★。１９９５年中国政府颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》ღ★，淮河流域水污染防治工作正在按计划积极推进ღ★。五是大力推进节能降耗ღ★，提高废气ღ★、废水ღ★、废渣“三废”处理能力和综合利用率ღ★。“八五”期间（１９９１—１９９５年）ღ★，中国每万元国内生产总值能耗由１９９０年的５.３吨标准煤下降到１９９５年的３.９４吨标准煤ღ★，累计节约和少用３.５８亿吨标准煤ღ★，年节能率为５.８％ღ★。１９９５年ღ★，全国县以上工业企业废水处理率７６.８％ღ★，燃料燃烧废气消烟除尘率８８.２％ღ★，生产工艺废气净化处理率６８.９％ღ★，工业固体废物综合利用率４３.０％ღ★，工业“三废”综合利用产值１９０亿元ღ★。太原钢铁公司退休工人李双良ღ★，从１９８３年起带领２０多名老工人用了１０年时间将一座巨大的渣山削为平地ღ★，解决了太原钢铁公司长期以来危害一方的重污染源ღ★，使废钢渣得到了综合利用ღ★，仅回收废钢铁就达９０万吨ღ★，创造价值１.６亿元ღ★。

　　中国是一个以煤为主要能源的国家ღ★，全国烟尘排放量的７０％ღ★、二氧化硫排放量的９０％都来自于燃煤ღ★，使得工业和人口集中的城市产生了比较严重的大气污染ღ★，有些地区和城市还产生了酸雨并呈发展趋势ღ★。中国政府已经采取发展洁净煤技术ღ★、清洁燃烧技术和征收二氧化硫排污费等政策措施来控制酸雨ღ★。中国酸雨问题专家经过多年的研究证明ღ★，中国内地排放形成酸雨的污染物主要在境内输送ღ★，酸雨主要分布于长江以南ღ★、青藏高原以东地区及四川盆地ღ★。

　　中国同其他的发展中国家一样ღ★，无论是现在还是到本世纪末ღ★，人均能源消费水平和二氧化碳排放量都远远低于世界平均水平ღ★。根据《气候变化框架公约》ღ★，中国没有限制二氧化碳排放的具体义务ღ★，但本着对保护全球气候负责的态度ღ★，采取了节约能源与发展能源工业并重的方针ღ★，努力提高能源利用效率ღ★，积极调整能源结构ღ★，大力发展水电ღ★，适当发展核电ღ★，加强地热ღ★、太阳能ღ★、风能ღ★、海洋能等新能源的研究与开发ღ★，以减少温室气体的排放ღ★。

　　改革开放以来ღ★，中国国民生产总值翻了两番ღ★，污染物排放的增长速度明显低于经济增长速度ღ★，部分地区和城市的一些环境质量指标基本保持稳定ღ★，有的还在一定程度上有所改善ღ★。但是ღ★，中国工业化还处于初级发展阶段ღ★，现代化管理水平不高ღ★，工业布局和产业结构需要进一步调整ღ★，技术装备和生产工艺比较落后ღ★，因此ღ★，防治工业污染仍是中国环境保护的一项艰巨任务ღ★。

　　中国政府历来把城市作为环境保护工作的一个重点ღ★。１０多年来ღ★，中国加快了城市化进程ღ★。１９８０年全国城镇人口为１９１４０万人ღ★，１９９５年达到３５１７１万人ღ★；１９８０年全国设市城市２２３个ღ★，１９９５年增至６４０个ღ★；城市化水平由１９８０年的１９.３９％提高到１９９５年的２８.８５％ღ★。同其他国家一样ღ★，中国在城市化进程中也产生了环境污染问题ღ★，对此ღ★，中国政府采取有力措施加以控制ღ★，努力改善城市环境质量ღ★。

　　———编制城市总体规划ღ★，调整城市功能布局ღ★。到１９９５年底ღ★，中国６４０个设市城市都编制了城市总体规划ღ★，３１５５９个建制镇也编制了总体规划ღ★。依据《城市规划法》ღ★，在编制城市总体规划时ღ★，把保护和改善城市生态环境ღ★、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划ღ★。许多城市根据总体规划的要求ღ★，在老区改造和新区开发中ღ★，按照城市功能分区ღ★，调整工业布局ღ★，加大工业污染防治力度ღ★，改变工厂和居民混杂状况ღ★，从生产和生活两个方面控制城市环境污染ღ★，建成一大批布局合理ღ★、社会服务功能齐全的住宅小区ღ★。中国确定了５２个环境保护重点城市ღ★，公布了９９座国家级历史文化名城予以重点保护ღ★。

　　———加强基础设施建设ღ★，提高污染防治能力ღ★。目前ღ★，全国城市居民用气普及率６８.４％ღ★，城市污水集中处理率２０％ღ★，城市垃圾粪便无害化率４５.４％ღ★，城市建成区的绿化覆盖率２３.８％ღ★。在１９９４年ღ★，北京市投资１５１.３亿元用于城市基础设施建设ღ★，其中５０多亿元用于环境治理设施建设ღ★，先后建成了日处理５０万吨的高碑店污水处理厂ღ★、大型的大屯垃圾转运站和阿苏卫垃圾卫生填埋场ღ★，使北京市的环境面貌从总体上有了较大改观ღ★。

　　———开展城市环境综合整治ღ★，改善城市环境质量ღ★。从１９８９年起ღ★，中国政府在全国推行城市环境综合整治定量考核制度ღ★，国家和省级政府分别对３７个重点城市和３３０多个城市进行定量考核ღ★。这项制度的实施ღ★，加强了各级领导对城市环境保护的责任感ღ★，并把定量考核纳入政府工作议事日程ღ★，初步形成了市长统一领导ღ★、各有关部门分工负责ღ★、广大群众积极参与的城市环境综合整治管理体制和运行机制ღ★。全国各城市加大环境整治投资ღ★，加快建设速度ღ★，取得了明显效果ღ★。到１９９５年ღ★，全国建成烟尘控制区１１３３３平方公里ღ★，环境噪声达标区１８００平方公里ღ★，增加公共绿地４.９亿平方米ღ★。杭州市中东河ღ★、成都市府南河ღ★、天津市海河ღ★、上海市苏州河ღ★、南京市秦淮河ღ★、南通市濠河等一大批城市河道经过大规模的整体改造ღ★，使城市水环境状况有所改善ღ★。

　　辽宁省本溪市通过城市环境综合整治和生态建设ღ★，使全市污染严重的２１条“烟龙”ღ★、１７股污水ღ★、两座废渣山得到治理ღ★，建成２２０平方公里的环城森林公园ღ★。这座曾经被称为“卫星看不见的城市”环境状况得到明显改善ღ★。

　　国土整治是中国实施可持续发展战略的一个组成部分ღ★。改革开放以来ღ★，中国政府开展了大规模的国土整治ღ★。

　　———国土整治规划工作取得新进展ღ★。在国土整治规划工作中ღ★，中国政府制定了一批全国及跨省区或重点地区的国土整治规划ღ★，如《全国土地利用总体规划纲要》ღ★、《全国造林绿化规划纲要》ღ★、《全国海洋开发规划》ღ★、《全国水土保持规划纲要》ღ★、《中国七大江河流域综合规划》ღ★、《三峡地区经济发展规划》s8sp直接进入路线ღ★、《长江三角洲及长江沿江地区经济规划》ღ★、《西北地区经济规划要点》ღ★、《晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护规划》等ღ★。一些省ღ★、市也编制或修编了地方国土整治规划和土地利用总体规划ღ★。到１９９５年底ღ★，省ღ★、市（地）ღ★、县三级土地利用总体规划编制工作分别完成了６０％ღ★、６９％和６３％ღ★。

　　———国土整治研究取得多项成果ღ★。为配合制定《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》ღ★，中国政府从实现经济ღ★、社会ღ★、人口ღ★、资源与环境相互协调和可持续发展出发ღ★，组织开展了国土资源开发与环境整治ღ★、全国国土总体规划以及矿产资源对国民经济保证程度等重大问题研究ღ★，完成了１９９６—２０１０年全国国土资源开发与环境整治重大问题等专项研究报告ღ★，提出了优化国土资源开发与整治总体框架ღ★、区域发展战略ღ★、国土资源开发布局ღ★、国土整治和环境保护目标及对策ღ★。

　　———主要江河湖泊开发整治成效显著ღ★。新中国成立以来ღ★，中国政府把以防治洪涝为重点的大江大河和主要湖泊的综合开发与整治列为水利建设的重要任务ღ★。“八五”期间ღ★，对长江中下游ღ★、黄河下游ღ★、淮河ღ★、海河ღ★、松花江ღ★、辽河ღ★、太湖等主要江河湖泊的重要堤防继续进行加高ღ★、加固ღ★、河道整治和分滞洪区建设ღ★，建成和新开工建设一批重要的ღ★、具有控制性功能和综合效益的骨干工程ღ★。为解决北方地区水资源短缺问题ღ★，中国政府积极推进跨流域调水工程的规划和建设工作ღ★，１９９５年１１月组织开展了实施南水北调中ღ★、东ღ★、西线工程的全面论证工作ღ★。

　　三峡工程是治理和开发长江的一项跨世纪宏大工程ღ★，建成后可有效地控制长江上游洪水ღ★，提高中ღ★、下游防洪能力ღ★，减免洪涝灾害对生态与环境的破坏ღ★。三峡工程利用水能发电ღ★，与燃煤电厂相比ღ★，可大量地减少污染物的排放ღ★。中国政府组织有关专家完成了《长江三峡工程生态与环境影响及对策的论证报告》ღ★，批准了《三峡工程环境影响报告书》s8sp直接进入路线ღ★。这项工程对生态与环境可能产生的不利影响ღ★，中国政府将采取有效措施加以解决ღ★。

　　———全面推进土地保护ღ★、开发与整治ღ★。为了切实保护好耕地ღ★，根据《基本农田保护条例》ღ★，全国开展了划定基本农田保护区工作ღ★。到１９９５年底ღ★，有２１００个县级单位完成了划定任务ღ★，７０％以上的耕地得到了有效保护ღ★。加强了建设用地计划管理ღ★，较好地控制了建设用地总量和结构ღ★，乱占耕地现象有所好转ღ★，１９９５年ღ★，全国各类建设占用耕地比上年下降２０.８％ღ★。近年来ღ★，为了加快防治沙漠化工作的进程ღ★，中国政府编制了《１９９１—２０００年全国治沙工程规划要点》ღ★，制定１０年治理开发６６６.７万公顷沙漠化土地规划目标ღ★，全国防治沙漠化工程的２０个重点县ღ★、９个试验区ღ★、２２个示范基地已经纳入国民经济发展计划加以实施ღ★。“八五”期间ღ★，防治沙漠化工程完成综合治理面积达３７５.９万公顷ღ★。中国政府重视水土保持工作ღ★，有效地防治了水土流失ღ★，改善了生态环境和农业条件ღ★。目前ღ★，全国已建立了２５片国家级水土流失重点治理区ღ★，实施了七大流域水土保持工程s8sp直接进入路线ღ★，在１万多条水土流失严重的小流域开展了山水田林综合治理ღ★。全国累计治理水土流失面积６７００万公顷ღ★，修建了大批蓄水保土工程ღ★，平均每年减少土壤流失量１１亿多吨ღ★，增加保水能力１８０亿立方米ღ★。黄土高原水土流失综合治理区已累计治理１５００万公顷ღ★，使３０％的水土流失面积得到不同程度的治理ღ★，年输入黄河的泥沙减少３亿吨以上ღ★。自《土地复垦规定》颁布实施以来ღ★，全国多数省ღ★、市制定了土地复垦规定实施办法ღ★，１０多个省ღ★、自治区出台了土地复垦资金征收ღ★、使用和管理办法ღ★，土地复垦成效显著ღ★。从１９８７年到１９９５年ღ★，全国累计开发复垦耕地约３５０万公顷ღ★，其中复垦利用各类废弃土地约６０万公顷ღ★。１９８９年开展了全国主要矿产开发省（区）复垦土地试点工作ღ★，１９９５年开始建设３个国家级煤矿塌陷地复垦示范区ღ★，制定了全国土地复垦技术标准ღ★。江苏省铜山县七年投资５６００万元ღ★，复垦土地０.６６万公顷ღ★，实现了复垦与用地的基本平衡ღ★。

　　———抗御自然灾害的能力得到加强ღ★。中国人民在长期与自然灾害斗争中积累了丰富的经验ღ★，制定了“预防为主ღ★，防治结合”ღ★、“防救结合”等一系列方针政策ღ★。初步建立了防御各种自然灾害的工作体系ღ★，形成了一支具有一定实践经验ღ★、学科基本配套ღ★、门类比较齐全的科研队伍ღ★，监测主要自然灾害的台网已初具规模ღ★。

　　———生态农业建设取得成效ღ★。中国政府已经把发展生态农业列为实现环境与经济协调发展的重大对策ღ★。目前已确定的５０个生态农业试点县发挥了良好的示范作用ღ★，带动全国１０个地区和１００多个县的生态农业建设ღ★。据统计ღ★，生态农业试点县粮食总产量较以前增长１５％ღ★，亩产增长１０％以上ღ★，人均收入高于当地平均水平１２％ღ★。生态农业建设使农业生态环境得到明显改善ღ★，荒山荒坡得到治理ღ★，森林覆盖率大幅度提高ღ★，水土流失有所控制ღ★，土壤有机质含量提高ღ★，农业生态系统抗灾能力有所增强ღ★。与此同时ღ★，为促进区域可持续发展ღ★，主要以县域为单元的近百个生态示范区建设工作已全面启动ღ★。

　　———农村能源建设有了新进展ღ★。开展农村能源建设是保护和改善农村生态环境的一项重要措施ღ★。１９９１年开展的全国百县农村能源综合建设ღ★，形成年新增开发１０８０万吨标准煤和节约１１３７万吨标准煤的能力ღ★。１９９５年ღ★，全国农村开发与推广省柴节煤灶ღ★、沼气ღ★、太阳能ღ★、风能尊龙凯时人生就是搏ღ★、地热和小水电等技术ღ★，形成了年新增和节约８０００万吨标准煤的能力ღ★，其中建成农用沼气池５６９万户ღ★，推广省柴节煤灶１.７亿户ღ★。

　　———乡镇企业污染防治有所加强ღ★。乡镇企业是中国农村经济的坚实支柱和国民经济的重要力量ღ★，随着乡镇企业迅速崛起所带来的环境问题也引起中国政府和人民普遍关注ღ★。１０多年来ღ★，乡镇企业的环境管理和污染防治取得了一定成效ღ★。东部沿海地区乡镇企业技术与装备水平逐步提高ღ★，结合小城镇ღ★、乡镇企业小区和经济小区建设ღ★，积极推行污染集中控制ღ★，取得成效ღ★。江苏省张家港市在经济高速发展的情况下ღ★，十分注意防止乡镇企业的环境污染ღ★，走上了环境与经济协调发展的道路ღ★。中西部地区对乡镇企业积极引导ღ★、扶持与监督ღ★，防止乡镇企业污染的扩散与蔓延ღ★。应该指出ღ★，乡镇企业的环境保护任务还十分艰巨ღ★，中国政府将继续引导乡镇企业健康发展ღ★，进一步加强环境管理ღ★，以防治和减少环境污染ღ★。

　　———绿色食品和有机食品的开发受到欢迎ღ★。为了满足城乡人民对高质量食物日益增长的需求ღ★，保护农业自然资源和生态环境ღ★，１９９０年中国有关部门开始开发无污染ღ★、安全ღ★、优质ღ★、营养的“绿色食品”ღ★。到１９９５年底ღ★，全国共开发绿色食品产品５６８个ღ★，相当一部分成为名牌产品ღ★。绿色食品开发以来ღ★，全国有１１３万公顷土地受到较好保护ღ★。１９９５年ღ★，中国有关部门发布了有机（天然）食品标志管理办法ღ★，完全不使用化肥和农药的有机（天然）食品已在中国问世ღ★。

　　中国政府把生态环境保护作为环境保护工作的重点ღ★，经过长期努力ღ★，中国的生态环境保护和建设取得了较大成就ღ★。

　　———造林绿化取得成效ღ★。中国政府从５０年代开始组织开展大规模的植树造林ღ★，加强了森林资源培育ღ★、保护和管理ღ★，在合理利用森林资源方面有了较大进展ღ★。改革开放以来ღ★，中国造林步伐加快ღ★，数量逐年增加ღ★，质量不断提高ღ★，实现了森林年生长量超过年消耗量ღ★，初步扭转了长期以来森林蓄积量持续下降的局面ღ★，进入了森林面积和蓄积量“双增长”的阶段ღ★。目前ღ★，全国森林面积达１.３４亿公顷ღ★，森林覆盖率上升到１３.９２％ღ★，人工造林保存面积达３３７９万公顷ღ★；全国累计有４４亿人次参加全民义务植树运动ღ★，义务植树２３０亿株ღ★；先后有１２个省（区）基本实现了消灭宜林荒山目标ღ★。

　　中国政府特别重视林业生态工程建设ღ★。从１９７８年起ღ★，中国先后确立了以保护和改善自然生态环境ღ★、实现资源永续利用为主要目标的十大林业生态工程ღ★。这十大林业生态工程是ღ★：“三北”（东北西部尊龙凯时人生就是搏ღ★、华北北部ღ★、西北地区）防护林体系工程ღ★、长江中上游防护林体系工程ღ★、沿海防护林体系工程ღ★、平原农田防护林体系工程ღ★、太行山绿化工程ღ★、防治沙漠化工程ღ★、淮河太湖流域综合治理防护林体系工程ღ★、珠江流域综合治理防护林体系工程ღ★、辽河流域综合治理防护林体系工程ღ★、黄河中游防护林体系工程ღ★，规划造林总面积１.２亿公顷ღ★。目前ღ★，“三北”防护林体系工程已经完成一ღ★、二期工程ღ★，共造林１８５１万公顷ღ★，森林覆盖率由５.０５％提高到８.２％ღ★，４万多平方公里的“不毛之地”变成了绿色林地ღ★，１３０多万公顷沙地辟为农田ღ★、牧场ღ★、果园ღ★，１２％的沙漠化土地得到治理ღ★，１０％的沙漠化土地得到控制ღ★，１１００多万公顷农田得到林网保护ღ★，８９３万公顷草场得到恢复ღ★，产草量增加２０％以上ღ★。“三北”地区１／３县的农业生态环境开始趋向良性循环ღ★。长江中上游防护林体系工程７年累计营造林５４６万公顷ღ★；沿海防护林体系工程自１９９１年全面启动以来ღ★，累计营造林１６０万公顷ღ★，１.８万公里的海岸基干林带基本合拢ღ★；平原农田防护林体系工程累计有７６９个县（市）实现了平原绿化ღ★，占全国９１８个平原县的８４％ღ★；太行山绿化工程自１９９４年启动以来累计完成营造林１０２万公顷ღ★。这些大规模的林业生态工程建设ღ★，使中国相当部分地区的生态环境逐步得到改善ღ★。

　　———草地建设取得阶段性成果ღ★。根据《草原法》规定ღ★，中国各级政府加强对草地资源的保护与管理ღ★，严禁乱垦滥挖滥牧ღ★，实行国家ღ★、集体ღ★、个人相结合的形式ღ★，加大了草场建设和治理草地沙化ღ★、退化的力度ღ★。据统计ღ★，全国飞播种草和人工改良草场累计面积达１１７５.７万公顷ღ★，草地围栏８３３.３万公顷ღ★。国家重点组织开展的４９个草地牧业综合示范工程取得巨大成效ღ★，到１９９４年底ღ★，累计完成人工种草５６３.８万公顷ღ★，为干旱ღ★、荒漠ღ★、水土流失严重地区发展畜牧业以及生态环境保护开辟了一条新路ღ★。

　　———海洋环境保护得到加强ღ★。中国拥有辽阔的海域ღ★，海洋环境保护是中国环境保护工作的一个重要组成部分ღ★。目前ღ★，中国已颁布了一系列海洋环境保护的法律法规ღ★，建立了全国海洋环境监测监视网络ღ★，完成了近岸海域环境功能区划ღ★，对近岸海域的建设项目ღ★、海洋石油勘探开发和海洋倾废活动实施了有效的环境管理ღ★，较好地控制了海洋污染和资源破坏ღ★，开展了防治赤潮ღ★、保护近海渔业资源等工作ღ★，到１９９５年底ღ★，建立了１４处各类国家级海洋自然保护区ღ★，中国管辖的大部分海域水质及周围海域生态环境基本保持良好状态ღ★。

　　长期以来ღ★，中国政府在生物多样性保护方面进行了不懈的努力ღ★，制定了《中国自然保护纲要》ღ★、《中国生物多样性保护行动计划》ღ★，确定了生物多样性保护的方针ღ★、战略以及重点领域和优先项目ღ★。

　　中国的生物多样性保护采取就地保护和迁地保护相结合的途径ღ★。目前ღ★，中国已有６１２种国家级珍稀濒危动植物被列为重点保护对象ღ★，其中野生动物２５８个种和种群ღ★、植物３５４种ღ★；６０多种珍稀濒危野生动物人工繁殖成功ღ★；麋鹿ღ★、野马ღ★、高鼻羚羊等动物经引种繁殖已初步得到恢复ღ★。

　　建立自然保护区是就地保护野生动植物的最有效措施ღ★。到１９９５年底ღ★，中国已建成类型比较齐全的自然保护区７９９处ღ★，面积达７１８５万公顷ღ★，约占国土总面积的７.１９％ღ★。国家级自然保护区有９９处ღ★，其中加入国际人与生物圈保护区网的自然保护区有１０处ღ★，包括ღ★：吉林长白山ღ★、四川卧龙ღ★、贵州梵净山ღ★、湖北神农架ღ★、福建武夷山ღ★、新疆博格达峰ღ★、广东鼎湖山ღ★、内蒙古锡林郭勒ღ★、江苏盐城和云南西双版纳自然保护区ღ★。黑龙江扎龙ღ★、吉林向海ღ★、江西鄱阳湖ღ★、湖南东洞庭湖ღ★、青海鸟岛和海南东寨港等６处自然保护区被列为国际重要湿地ღ★。目前ღ★，全国设立风景名胜区５１２处ღ★，总面积９６０万公顷ღ★，其中国家级风景名胜区１１９处ღ★，省级风景名胜区２５６处ღ★，市（县）级风景名胜区１３７处ღ★。建立森林公园７１０处ღ★，其中国家级森林公园２４８处ღ★。黄山ღ★、武陵源ღ★、九寨沟ღ★、黄龙等风景名胜区被联合国教科文组织列为世界自然与文化遗产ღ★。自然保护区的建立ღ★，使一批具有代表性ღ★、典型性ღ★、科学研究价值的自然生态系统和珍稀濒危物种得到有效保护ღ★。

　　建立动物园ღ★、植物园及各种引种繁育中心（基地）是迁地保护野生动植物的有效措施ღ★。到１９９５年底ღ★，中国共建动物园和公园动物展区１７５个ღ★、各种野生动物繁殖中心（场）２２７个ღ★，建立大型植物园６０多个ღ★、野生植物引种保存基地２５５个ღ★，使大熊猫ღ★、扬子鳄ღ★、中华鲟ღ★、白豚ღ★、东北虎ღ★、朱ღ★、银杉ღ★、珙桐ღ★、苏铁ღ★、金花茶等珍稀濒危动植物得到保护ღ★。此外ღ★，中国还建立了１０多个标本馆ღ★、１个基因库和２个野生动物细胞库ღ★，为遗传多样性的研究和保存打下良好的基础ღ★。中国政府严禁犀牛角ღ★、虎骨等的药用和贸易ღ★，对乱捕滥猎珍稀野生动物的犯罪行为ღ★，实行严厉打击的政策ღ★。

　　中国政府重视家畜禽遗传资源和农作物种质资源保护ღ★。中国有家畜禽品种ღ★、类群５９６个ღ★，其中土著家畜禽品种（类群）占品种总数的７０％以上ღ★。中国政府安排专项保护经费ღ★，对一些濒危和数量急剧下降的家畜禽品种进行优先保护ღ★，并建立了１座畜禽牧草种质基因库ღ★。到１９９５年底ღ★，中国已初步形成农作物种质资源保存体系ღ★，建成国家级贮存种子长期库及复份库各１座ღ★，地方中期库２３座ღ★，国家级田间种质圃２５个ღ★，其中试管苗圃种质库２个ღ★。目前ღ★，中国大多数农作物种质资源得到了保护ღ★，现已收集到各种农作物种质３３万份ღ★，其中对３０万份种质材料进行了原份和复份保存ღ★。

　　中国政府十分重视西藏地区的环境保护ღ★。现在ღ★，西藏地区的环境质量保持了良好状态ღ★，大气环境质量达到国家环境质量一级标准ღ★，主要江河湖泊水质均优于国家地面水环境质量标准ღ★。森林和草原得到了有效保护ღ★，森林面积达７１７万公顷ღ★，活立木蓄积量２０.８４亿立方米ღ★，草原面积达８２０７万公顷ღ★，其中可利用草地７０７７万公顷ღ★。海拔４７００米的纳木错“天湖”ღ★，成为天鹅ღ★、鹭鸶ღ★、沙鸥等珍贵水禽的天然栖息地ღ★。

　　从总体上看ღ★，中国森林面积少ღ★、草场退化ღ★、水土流失ღ★、土地荒漠化和珍稀濒危野生动植物保护等问题依然存在ღ★，因此ღ★，进一步加强生态环境与生物多样性的保护仍然是中国政府一项十分重要的任务ღ★。

　　———环境科学技术研究领域不断拓展ღ★。中国的环境科学技术工作开始于７０年代ღ★，作为科技工作的重要组成部分ღ★，环境科学技术工作得到了国家的重视ღ★。针对一些重大环境科研课题ღ★，中国政府制定了环境保护科研规划和计划ღ★，组织力量进行科技攻关ღ★。开展了区域环境污染综合防治ღ★、环境背景值和环境容量ღ★、污染治理技术及全球环境问题的研究ღ★。取得了北京市环境污染综合防治研究ღ★、大气环境容量研究ღ★、全国主要土壤背景值与环境容量研究ღ★、酸沉降及其影响和控制技术研究ღ★、全球气候变化预测影响和对策研究ღ★、洁净煤及大气污染控制技术研究等一大批科技成果ღ★。同时ღ★，还开展了区域环境影响评价ღ★、环境管理与环境经济ღ★、环境监测技术及仪器设备ღ★、自然生态保护ღ★、环境与人体健康等多方面的研究ღ★，为环境管理ღ★、污染防治和生态保护提供了科学依据和技术支持ღ★。

　　———环境保护科研机构和研究队伍不断壮大ღ★。到１９９５年底ღ★，全国共建立环境保护科学研究机构３９０个ღ★，拥有科技与管理人员２万多人ღ★，初步形成了由中国科学院ღ★、行业主管部门ღ★、高等院校和环保部门组成的学科齐全的环境保护科研体系ღ★。

　　———组织环境保护最佳实用技术筛选ღ★、评价和推广工作ღ★。最佳实用技术的推广是加速环境科技成果转化ღ★，形成现实污染防治能力的重要措施ღ★。“八五”期间ღ★，全国共推荐１３１６项实用技术ღ★，筛选出４３８项最佳实用技术ღ★，其中３８５项在１４万个单位得到了应用ღ★，减少了“三废”的排放ღ★，并取得了良好的经济效益ღ★。

　　———扶植环境保护产业的发展ღ★。环保产业是包括技术开发ღ★、产品生产ღ★、商品流通ღ★、资源利用ღ★、信息服务及工程承包的新兴产业ღ★。中国把环保产业列入优先发展领域ღ★，提出了“积极扶植ღ★、调整结构ღ★、依靠科技ღ★、提高质量ღ★、面向市场ღ★、优质服务”的指导思想ღ★，在投资ღ★、价格ღ★、税收等方面给予优惠政策ღ★，鼓励环保产业的发展ღ★。１９９６年５月发布的全国环保产业基本情况调查表明ღ★，中国从事环保产业的单位８６５１个ღ★，从业人员１８８.２０万人ღ★，固定资产４５０.１１亿元ღ★，年生产总值３１１.４８亿元ღ★，创利润４０.９１亿元ღ★。

　　———环境标志进入实施阶段ღ★。１９９３年３月ღ★，中国开始实施环境标志计划ღ★，到１９９６年４月ღ★，在１１类产品中开展了环境标志认证工作ღ★，已有２１家企业的３５种产品获得了中国环境标志ღ★。伴随着环境标志产品进入千家万户ღ★，环境标志的社会影响越来越大ღ★。

　　———普及环保知识s8sp直接进入路线ღ★，增强环境意识ღ★，逐步形成良好的环境道德风尚ღ★。７０年代ღ★，中国翻译和编写了一批环境保护科普读物ღ★，广泛介绍环保知识ღ★，起到了很好的启蒙作用ღ★。８０年代以来ღ★，每年的“世界环境日”ღ★、“植树节”ღ★、“爱鸟周”等ღ★，全国各地都组织大规模的宣传活动ღ★。近年来ღ★，中国新闻媒介进一步加强了对环境保护的宣传报道ღ★，报纸尊龙凯时人生就是搏ღ★、电台ღ★、电视台经常有大量的环境保护节目ღ★，新闻媒介还对一些污染严重的地区和单位进行了报道ღ★。从１９９３年开始ღ★，以组织新闻单位采访环境执法情况为主要形式的“中华环保世纪行”活动ღ★，在全国引起了巨大的反响ღ★，促进了一批重大环境问题的解决ღ★。与此同时ღ★，各省ღ★、市也相继开展了本地区的“世纪行”活动ღ★。３年来ღ★，全国共有７５０家新闻单位ღ★，１５００多名记者参加了采访报道活动ღ★，编发各类稿件１万多篇ღ★，仅电视新闻就达１６００多条ღ★。

　　１９８３年ღ★，中国创办了全球第一家国家级环境保护专业报———《中国环境报》ღ★，年发行量近３０万份ღ★。１９８０年成立了中国环境科学出版社ღ★，到１９９５年出版各类环境图书８６０种ღ★，５００多万册ღ★。１９９０年《中国环境年鉴》出版ღ★，并从１９９４年开始出版英文版ღ★。中国还有３０多家地方环境报和数百种环境专业期刊ღ★。

　　中国动员全社会广泛参与环境宣传教育活动ღ★，近年来ღ★，环保部门ღ★、教育部门ღ★、文化部门ღ★、新闻单位ღ★、妇女组织ღ★、青年组织ღ★、科学协会ღ★、学会等都组织开展了各具特色的环境宣传教育活动ღ★。

　　———环境专业教育为环保事业输送大批科技与管理人才ღ★。中国已有北京大学ღ★、清华大学ღ★、中国人民大学ღ★、北京师范大学ღ★、南京大学ღ★、同济大学ღ★、武汉大学等１４０所高等院校设置了环境类系或专业ღ★，共有本科专业点２０６个ღ★。国务院学位委员会批准环境类５１个专业ღ★、２２３个硕士学位授予单位ღ★，３９个专业ღ★、７７个博士学位授予单位和若干个博士后流动站ღ★。４０多所中等专业学校和上百所职业高中也设置了环境专业ღ★。２０多年来ღ★，中国的环境专业教育培养的大批专业人才成为环保领域中的一支有生力量ღ★。

　　———环境在职教育提高了环境管理人员的素质ღ★。１９８１年ღ★，中国成立了中国环境管理干部学院ღ★，对全国环保系统的管理人员进行岗位培训ღ★、继续教育和学历教育ღ★，到１９９５年底结业学员５２００多人ღ★，这些学员经培训后水平有了很大提高ღ★，为推动各地环保工作发挥了重要作用ღ★。此外ღ★，各地区ღ★、各有关部门也从工作需要出发ღ★，举办了各种类型的环保培训班ღ★、研讨班ღ★，据统计ღ★，１０多年来共举办上万次各类培训班ღ★，培训人员达４０多万人次ღ★。

　　———环境基础教育培养和提高了青少年及儿童的环境意识ღ★。近年来ღ★，各地普遍开展了中小学和幼儿园的环境教育ღ★，培养孩子们从小热爱大自然的优良品质和保护环境的责任感ღ★。

　　中国人口众多ღ★，文化教育事业还不够发达ღ★，全民族的环境意识有待进一步提高ღ★，搞好环境宣传教育是一项长期而艰巨的任务ღ★。

　　中国一贯主张ღ★：经济发展必须与环境保护相协调ღ★；保护环境是全人类的共同任务ღ★，但是经济发达国家负有更大的责任ღ★；加强国际合作要以尊重国家主权为基础ღ★；保护环境和发展离不开世界的和平与稳定ღ★；处理环境问题应当兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益ღ★。

　　中国在采取一系列措施解决本国环境问题的同时ღ★，积极务实地参与环境保护领域的国际合作ღ★，为保护全球环境这一人类共同事业进行了不懈的努力尊龙凯时人生就是搏ღ★。

　　中国支持并积极参与联合国系统开展的环境事务ღ★。中国是历届联合国环境署的理事国ღ★，与联合国环境署进行了卓有成效的合作ღ★。中国于１９７９年加入了联合国环境署的“全球环境监测网”ღ★、“国际潜在有毒化学品登记中心”和“国际环境情报资料源查询系统”ღ★。１９８７年ღ★，联合国环境署在中国兰州设立了“国际沙漠化治理研究培训中心”总部ღ★。在环境署的组织下ღ★，中国将防治沙漠化ღ★、建设生态农业的经验和技术传授到许多国家ღ★。到１９９６年ღ★，中国已有１８个单位和个人被联合国环境署授予“全球５００佳”称号ღ★。中国与联合国开发署ღ★、世界银行ღ★、亚洲开发银行等国际组织建立了良好的合作关系ღ★。目前ღ★，中国在《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》多边基金ღ★、全球环境基金ღ★、世界银行ღ★、亚洲开发银行贷款的使用和管理上ღ★，已经建立起有效的合作模式ღ★，对推动中国的污染防治和环境管理能力建设发挥了积极作用ღ★。中国是１９９３年成立的联合国可持续发展委员会的成员国ღ★，在这个全球环境与发展领域的高层政治论坛中一直发挥着建设性作用ღ★。中国与联合国亚太经社会等组织保持了密切的合作关系ღ★，并通过参加东北亚地区环境合作ღ★、西北太平洋行动计划ღ★、东亚海洋行动计划协调体等ღ★，对亚太地区的环境与发展作出了贡献ღ★。

　　中国积极发展环境保护领域的双边合作ღ★。１０多年来ღ★，中国先后与美国ღ★、朝鲜ღ★、加拿大ღ★、印度ღ★、韩国ღ★、日本ღ★、蒙古ღ★、俄罗斯ღ★、德国ღ★、澳大利亚ღ★、乌克兰ღ★、芬兰ღ★、挪威ღ★、丹麦ღ★、荷兰等国家签订了环境保护双边合作协定或谅解备忘录ღ★。在环境规划与管理ღ★、全球环境问题ღ★、污染控制与预防ღ★、森林和野生动植物保护ღ★、海洋环境ღ★、气候变化ღ★、大气污染ღ★、酸雨ღ★、污水处理等方面进行了交流与合作ღ★，取得了一批重要成果ღ★。中国还参加了美国倡议的“有益于环境的全球性学习与观察计划”活动ღ★。

　　中国为进一步加强在环境与发展领域的国际合作ღ★，１９９２年４月成立了“中国环境与发展国际合作委员会”ღ★。该委员会由４０多位中外著名专家和社会知名人士组成ღ★，负责向中国政府提出有关咨询意见和建议ღ★。该委员会已在能源与环境ღ★、生物多样性保护ღ★、生态农业建设ღ★、资源核算和价格体系ღ★、公众参与ღ★、环境法律法规等方面提出了具体而有价值的建议ღ★，得到中国政府的重视和响应ღ★。

　　中国积极参与筹备并出席了联合国环境与发展大会ღ★，为大会的顺利召开作出了努力ღ★。中国参加了联合国环境与发展大会的历次筹备会议ღ★，在讨论和谈判国际环境公约时发挥了建设性的作用ღ★。１９９１年６月ღ★，在北京召开了由中国发起４１个发展中国家参加的环境与发展部长级会议ღ★，会议发表的《北京宣言》阐述了发展中国家在环境与发展问题上的原则立场ღ★，对大会筹备作出实质性的贡献ღ★。根据联合国环境与发展大会筹委会第一次会议的要求ღ★，中国编写了《中华人民共和国环境与发展报告》s8sp直接进入路线ღ★，全面论述了中国环境与发展的现状ღ★，提出了中国实现环境与经济协调发展的战略措施ღ★，阐明了中国对全球环境问题的原则立场ღ★，受到了国际社会的好评ღ★。１９９２年６月ღ★，中国国务委员ღ★、国务院环境保护委员会主任宋健率领中国政府代表团出席了联合国环境与发展大会ღ★，中国总理李鹏出席了大会的首脑会议并发表了重要讲话ღ★，提出了加强环境与发展领域国际合作的主张ღ★，得到了国际社会的积极评价ღ★。李鹏总理还代表中国政府率先签署了《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》ღ★，对会议产生了积极的影响ღ★。

　　中国自１９７９年起先后签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》ღ★、《国际捕鲸管制公约》ღ★、《关于保护臭氧层的维也纳公约》ღ★、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴赛尔公约》ღ★、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（修订本）》ღ★、《气候变化框架公约》ღ★、《生物多样性公约》ღ★、《防治荒漠化公约》ღ★、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》ღ★、《１９７２年伦敦公约》等一系列国际环境公约和议定书ღ★。

　　中国对已经签署ღ★、批准和加入的国际环境公约和协议ღ★，一贯严肃认真地履行自己所承担的责任ღ★。在《中国２１世纪议程》的框架指导下ღ★，编制了《中国环境保护２１世纪议程》尊龙凯时人生就是搏ღ★、《中国生物多样性保护行动计划》尊龙凯时人生就是搏ღ★、《中国２１世纪议程林业行动计划》ღ★、《中国海洋２１世纪议程》等重要文件以及国家方案或行动计划ღ★，认真履行所承诺的义务ღ★。中国政府批准《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》ღ★，提出了淘汰受控物质计划和政策框架ღ★，采取措施控制或禁止消耗臭氧层物质的生产和扩大使用ღ★。１９９４年７月ღ★，在联合国开发署的支持下ღ★，中国政府在北京成功地举办了“中国２１世纪议程高级国际圆桌会议”ღ★，为推动中国的可持续发展作出了贡献ღ★。１９９５年１１月ღ★，中国发布了《关于坚决严格控制境外废物转移到我国的紧急通知》ღ★，１９９６年３月又颁布了《废物进口环境保护管理暂行规定》ღ★，依法防止废物进口污染环境ღ★。

　　中国经过２０多年的不懈努力ღ★，在环境保护方面取得了举世瞩目的成就ღ★。但是ღ★，中国政府清醒地认识到ღ★，中国正处在迅速推进工业化的发展阶段ღ★，加上粗放的生产经营方式ღ★，资源浪费和环境污染相当严重ღ★。随着人口增加和经济发展ღ★，这个问题可能更加突出ღ★。解决历史遗留的环境问题和控制发展过程中出现的环境问题ღ★，仍然是一项长期而艰巨的任务ღ★。

　　在改革开放和现代化建设的过程中ღ★，中国将继续认真贯彻执行环境保护基本国策ღ★，实施可持续发展战略ღ★。“九五”期间（１９９６—２０００年）ღ★，中国政府将实施《中国跨世纪绿色工程计划》等一系列保护环境的重要举措ღ★，实现《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》提出的环境保护奋斗目标ღ★，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制ღ★，部分城市和地区的环境质量有所改善ღ★。

　　人类在解决环境与发展问题上面临的困难还很多ღ★，道路还很漫长ღ★。中国将一如既往地与世界各国同舟共济ღ★、携手合作ღ★、积极行动ღ★，为保护人类生存的地球环境和共同繁荣而奋斗ღ★。